江西南昌、余江探索城乡融合发展新路径

　　近年来，作为全国农村改革试验区，江西省南昌市南昌县、鹰潭市余江区着眼推动城乡融合发展，聚焦体制性障碍和机制性梗阻，因地制宜突出重点，以“小切口”推动“大变化”，探索出一些操作性强、成效显著的做法。

　　江西省南昌县探索建立城乡环卫一体化服务外包制度。以政府购买服务等方式引入专业化外包企业，实现城乡环卫工作统一管理，提高管护市场化程度，更好行使城乡基础设施管护责任。同时，细化了制度规定，明确了政府、企业和村民的职责，规范了服务内容、质量标准和考核机制。专业化外包企业服务范围覆盖全县行政村，即：县道、乡村道路，集镇街道、农贸市场，池塘沟渠、堤岸、房前屋后、绿化养护等，配备保洁员4202名，管理人员19名，各类环卫、保洁车辆418辆。

　　江西省鹰潭市余江区探索县乡村公共服务一体化建设机制。在教育方面，统筹全区学校网点布局，因地制宜推进学校新建、撤并、整合，组建教育联合体，积极探索强校带弱校联盟办学模式，实施学校教师“县管校聘”制度，对教师编制、职称评审实施“双统筹”管理，开设体育、书法、戏曲等特色课程20多项，城乡学校界限基本消失，吸引1500余名农村学生回流农村。在医疗方面，统筹整合县域医疗资源，深化紧密型医共体建设，创新“区级枢纽+乡镇哨点”协同机制，健全分层分类、高效有序的分级诊疗体系。深化“乡聘村用”管理改革，建立区招、乡聘、村用的“六统一”管理模式，实现行政村乡村医生全覆盖。在缴纳“五险”基础上，在全省率先为村医缴纳住房公积金，乡村医生人均年收入提高2.09万元。